依法开展应急管理工作，是依法行政的重要内容
。近年来 ，我国已制定了涉及应急管理的法律36件 、行政法规37件
、部门规章55件等。初步形成应急管理比较完备的法律体系
，对保障应急管理科学、规范 、有序起着重要作用 。把应急管理的经验性做法和规律性认识，以法律法规形式予以规范和确认 ，有利于更好地指导应急管理工作
，确保应急管理工作始终在法律轨道上运行
。因此，坚持依法行政 ，是做好应急管理工作的基础
，是历史的需求，是时代的需要 ，是社会发展的必然要求。只有坚持依法行政，才能不断地提高应急管理工作水平
，才能最大限度地减少国民财产的损失 。

　一要建立健全基层应急管理组织体系。要按照分类管理
、分级负责、条块结合 、属地为主的原则，完善应急管理领导机构
、办事机构和工作机构 ，落实工作人员和必要的经费
，确保机构到位，人员到位 ，职责到位
。

　二要完善基层应急预案体系建设。要按照预案体系建设“横向到边
，纵向到底 ”的要求，根据本辖区、本行业特点 ，认真做好预案编制和修订工作 。并结合预案积极组织实战性强 、群众广泛参与的应急演练
，针对演练过程中暴露的问题，及时修正和完善 ，真正达到落实预案、磨合机制
、锻炼队伍的目的
。

　三要抓好基层应急队伍建设。基层应急队伍处于突发事件的第一线
，是先期处置突发事件的主要力量 。一支基本素质好、召之即来 、来之能战
、战之能胜的基层综合应急队伍，可以在隐患排查和信息报告中发挥预警作用 ，在先期处置中发挥骨干作用，在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用
。

　四要做好基层应急保障设施建设。乡村要加强抗御本地区常发突发事件的基础设备、设施及避难场所建设
，提高自身防灾抗灾能力 。社区，特别是人口密集场所(学校 、医院
、车站等)和工业区等高风险地区 ，要加强消防避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施建设
，做好日常管理和巡查
。

　五要做好基层应急管理和培训工作。干部职工要学习《国家突发事件应对法》，熟练掌握对突发公